2024 was het tweede volle bestuursjaar voor ons als college van BenW van Bronckhorst. Een jaar waarin beleid tot uitvoering is gekomen, waarin plannen zijn gerealiseerd en verbindingen zijn gelegd. Waarin fundamenten zijn gelegd om in de laatste anderhalf jaar voor de gemeenteraadsverkiezingen de gewenste doelen te behalen. Een jaar waarin we resultaten hebben gehaald waar we trots op zijn. Maar 2024 was ook een jaar waarin we te maken hebben gehad met onverwachte uitdagingen en tegenvallers. We hebben een weg moeten vinden rond de onzekerheden in de wereld, maar ook op nationaal en provinciaal niveau.

In dit jaarverslag worden de doelen uit het programmaplan 2024 'Samen wonen, leven en werken in Bronckhorst' benoemd en beschreven welke resultaten daarop zijn behaald. Tevens wordt er inzicht gegeven in de financiële afwikkeling voor 2024. In deze inleiding lichten we een aantal bijzondere, mooie en opvallende zaken uit.

Mondiale en nationale ontwikkelingen

De grote mondiale ontwikkelingen hebben direct en indirect invloed op de situatie in Bronckhorst. De oorlogen in Oekraïne en het Midden Oosten duren nog altijd voort, extremer weer en natuurrampen volgen elkaar op en de uitslag van de Amerikaanse verkiezingen voorspelt gevolgen op diverse terreinen voor het jaar 2025.

Nationaal is er na de verkiezingen van 2023 in 2024 een kabinet geformeerd met PVV, NSC, VVD en BBB. Bij deze formatie is op een aantal terreinen beleid van het vorige kabinet teruggedraaid of is men dat voornemens, met name ten aanzien van het stikstoffonds voor de boeren en het asielbeleid. In het jaar 2024 is er echter door verschillende redenen nog niet veel duidelijkheid over nieuw beleid op deze terreinen. Deze onzekerheid heeft direct effecten op onze lokale situatie.

Verschillende uitdagingen

Op Bronckhorster niveau was 2024 een jaar waarin grote vraagstukken centraal stonden met veel impact voor onze inwoners. We zijn ons steeds meer bewust van de groeiende polarisatie op inhoudelijke onderwerpen. We willen ruimte geven aan alle meningen en inzichten, zodat de raad de beste afweging kan maken vanuit het algemeen belang.

Naast alle ambities die we wilden realiseren en hebben gerealiseerd in 2024, werden we ook uitgedaagd om ons in te zetten op onderwerpen die we niet hadden voorzien:

• Zo zagen we plannen van defensie komen om een munitiedepot te realiseren in onze gemeente. We voerden diverse gesprekken met defensie en omwonenden. Inmiddels kunnen we gelukkig constateren dat Toldijk niet meer in zicht is als mogelijke locatie.
• Daarnaast werden we geconfronteerd met Pfas vervuiling in delen van de Oosterwijkse Vloed, een klein deel van de Baakse Beek en zwemplas De Betteld in Zelhem. Hiervoor zetten we onze capaciteit in om hier zo goed mogelijk mee om te gaan.
• We zagen in 2024 de zorgkosten op jeugdzorg en WMO flink toenemen. We verleenden zorg aan ongeveer dezelfde hoeveelheid mensen, maar de kosten per zorgtraject zijn sterk toegenomen. Dit heeft mede te maken met de individuele problematiek, maar ook door wachtlijsten, CAO stijgingen en inflatie. We sloten onze ogen niet voor deze stijging en bleven inzetten op de samenwerking met zorgaanbieders, de toegang tot de zorg en de transformatie van de zorg.
• Tenslotte is in 2024 gestart met de zoektocht naar een nieuwe Burgemeester na het vertrek van Marianne Besselink eind 2023. In het najaar is deze gevonden in de persoon van Patrick van Domburg.

Dit hebben we in 2024 bereikt

Vastgoed, wonen en herinrichting

• We gaven groen licht aan diverse woningbouwplannen met ruimte voor alle doelgroepen.
• We herijkten de kaders voor woningbouw in het buitengebied en de woonvisie;
  • Met de verruiming van de kaders voor de woningbouwmogelijkheden in het buitengebied kan de gemeente meer flexibiliteit bieden aan de initiatiefnemers en kunnen er meerdere uitdagingen in het buitengebied aangepakt worden. Het bijbehorende puntensysteem is ook in 2024 ontwikkelt.
  • In de herijking woonvisie staat beschreven hoe we omgaan met de woonuitdagingen van dit moment; genoeg verschillende soorten huizen die passen bij wat onze inwoners nu en in de toekomst nodig hebben. Met de woonvisie is voorgesorteerd op de uitwerking in het volkshuisvestingsprogramma dat vanaf 2026 verplicht is.
• We legden een eerste wijziging van het omgevingsplan in Bronckhorst vast.
• We maakten een succesvolle Toekomstig Thuis Tour waarbij we met zo’n 40 geïnteresseerden in toekomstbestendig wonen, verschillende locaties in de Achterhoek bezochten. 
• We zijn goed op weg met de werkzaamheden aan de Zomerweg in Drempt en startten het vitale kernen project in Zelhem. En er is een besluit genomen over de herinrichting Dorpsstraat Vorden e.o. op basis van de gebiedsvisie uit de werkgroep Vitale Kernen Vorden.
• We zetten een belangrijke stap naar een Ruimtelijk Perspectief Achterhoek door een contourenschets vast te stellen.

Economie

• De zeven Achterhoekse gemeenten hebben samen met de provincie Gelderland een nieuw Regionaal Programma Werklocaties (RPW) opgesteld. Alle zeven Achterhoekse colleges en gemeenteraden en Gedeputeerde en Provinciale Staten hebben dit plan vastgesteld. Vertaald naar Bronckhorst wezen we met het omgevingsprogramma werklocaties locaties aan voor bedrijventerreinen.
• We startten de voorbereidingen voor het WerkCentrum Achterhoek (WCA), gericht op het verbeteren van de samenwerking tussen publieke en private partijen en het bieden van vraaggerichte dienstverlening aan inwoners en ondernemers. De organisatie streeft naar duurzame werkgelegenheid en versterking van de regionale samenwerking.
• We sloten een convenant af met 5 platformen voor Recreatie en Toerisme.
• We zetten het leerwerkbedrijf opnieuw in met daarbij ook ruimte voor inburgering.

Energie en Klimaat

• We herijkten de routekaart Bronckhorst Energieneutraal met nieuwe regionale afspraken zoals het Akkoord van Groenlo 3.0. Maar ook met oog voor ontwikkelingen zoals netgongestie en beleid op het gebied van de warmtetransitie. De Herijkte Routekaart houdt rekening met deze ontwikkelingen en beschrijft een strategie hoe de energietransitie binnen Bronckhorst aangepakt kan worden en is in juni vastgesteld.
• In december is gevraagd om het rapport van Energy Watch te onderschrijven en het ‘Addendum participatie en lokaal eigendom bij grootschalige opwek van duurzame elektriciteit’ vast te stellen.Op basis van een amendement is hierop besloten dat het moratorium niet langer nodig was en dat het college de opdracht kreeg om in zoekgebied Eldrik het gebiedsproces te starten. De maximale tiphoogte van 150 meter en de afstand van 10x de ashoogte tot een dorpskern zijn hierbij komen te vervallen. Nadrukkelijk werd aangegeven dat de nieuwe normen voor windmolens die in 2025 voorliggen in de Tweede Kamer het uitgangspunt zijn.

Sociaal Domein

• We wezen plekken aan voor de bouw van opvanglocaties voor jonge vluchtelingen en stelden het programmaplan migratie en integratie vast. Asielzoekers, statushouders en Oekraïense ontheemden vragen ieder om een eigen aanpak met een aantal gezamenlijke basisprincipes. Voor het structureel borgen van de ondersteuning en opvang van deze groepen is een programmaplan opgesteld.
• We leverden de nieuwbouw van de voorgezet onderwijs school in Vorden op.
• We werkten aan de realisatie van de basisschool in Halle en startten met onderzoeken voor de nieuwbouw van de basisscholen in Zelhem.
• We stelden de nota bestaanszekerheid vast waarmee we het huidige armoedebeleid en het schuldhulpverleningsbeleid willen verrijken, verstevigen en bestendigen voor de toekomst.
• We stelden de gebiedsplannen voor een leefbaar en sportief Bronckhorst vast waarbij aan 28 initiatieven een subsidie is toegekend.

Bedrijfsvoering en organisatieontwikkeling

• We werkten aan een doorontwikkeling van de Planning en Control cyclus, dat loopt verder in 2025.
• We zetten ons in om het ziekteverzuim onder het personeel te verlagen
• We zetten ons in om de inhuur te verlagen.
• We zijn gestart met een traject organisatieontwikkeling, waarbij we inzetten op vasthouden en versterken.