Wat deden we in 2025 om de maatschappelijke doelen te bereiken?
We realiseren onze doelen voor ons grondstoffenplan en maken daarbij gerichte keuzes
De doelen voor afval- en grondstoffen formuleerden we in het geldende beleidsplan. We willen ieder jaar een kostendekkende afvalstoffenheffing en we maakten in 2025 andere keuzes voor onderdelen in de afvalinzameling. Daarnaast wilden we de ondergrondse milieucontainers in Bronckhorst aan Circulus overdragen.
Resultaten
We maakten bewuste afwegingen in het realiseren van onze doelen in het grondstoffenplan
In 2025 stopten we met het inzamelen van de BEST-tas. Inwoners kunnen hun herbruikbare goederen en afvalstoffen rechtstreeks aanbieden bij kringloopbedrijven en recyclepleinen. Ook stopten we met het verstrekken van hondenpoepzakjes. In het buitengebied verwijderden we vrijwel alle afvalbakken. We kozen hierbij bewust voor meer participatie van inwoners en bezoekers. We stelden vast dat dit goed verloopt. Ter ondersteuning van onze zwerfvuilvrijwilligers bleven we aangesloten bij de app HelemaalGroen. In deze app zien de vrijwilligers waar is opgeruimd en waar nog niet. Een groot aantal vrijwilligers neemt actief deel aan het opruimen van zwerfafval in de openbare ruimte.
We besloten de ondergrondse containers in eigendom te houden
We besloten de ondergrondse afvalcontainers in eigendom te houden. Deze methode bleek voordeliger dan het uitbesteden aan Circulus. De afvalstoffenheffing zou bij overdracht van de ondergrondse containers aan Circulus met € 7,00 per aansluiting stijgen, zonder dat dit inwoners extra voordelen oplevert.
We verbeteren de kwaliteit van de grondstoffen in Plastic, Metaal en Drankkarton (PMD)
Met inzet van afvalcoaches lukte het in beperkte mate om de kwaliteit van het PMD te verbeteren. De resultaten bleken echter niet in verhouding te staan tot de benodigde inzet. Daarom ronden we het project 'Schone stromen' in 2025 af en zetten we het niet voort.
We versnellen en schalen op om de uitstoot van CO2 te verminderen
De energietransitie gaat over het verminderen van de uitstoot van CO2, naar uiteindelijk nul uitstoot in 2050. We versnellen en schalen op om dit doel te halen. We financierden vanuit de SPUK CDOKE regeling. Dit jaar werd duidelijk dat in 2026 deze regeling wordt vervangen door de decentralisatie-uitkering CDOKE uit te keren via de algemene middelen. De uitkeringsvorm na 2026 is nog niet bepaald door het rijk.
Resultaten
We zetten de eerste stappen naar: aardgasvrij met de warmtetransitie
We startten met onze gemeente brede aanpak rondom de drie natuurlijke momenten van verduurzamen met onze campagne ‘Goed voorbereid Op Morgen’. We werkten aan een unieke samenwerking met makelaars, installateurs en isolatiebedrijven. We peilden de behoefte bij deze partijen en stelden een informatiepakket samen om gezamenlijk, gerichte informatie te verspreiden. Daarnaast deelden zij deze informatie bij hun huisbezoeken en klantcontacten. Onze eigen energiecoach deed 494 huisbezoeken. We legden met de startnotitie en het plan van aanpak de basis voor het warmteprogramma. We onderzochten warmteoplossingen en trokken hierin op met andere gemeenten.
Met de woningbouwcorporaties maakten we afspraken over de warmtereductie van sociale huurwoningen. We startten natuurvriendelijk isoleren, we verruimden de Isolatie Subsidie Achterhoek en we introduceerden een subsidie Volkshuisvestingsfonds, om woningen in het buitengebied te verduurzamen. Met het Energieloket en het Duurzaam Ondernemerscentrum Achterhoek maakten we nadere afspraken om hun activiteiten beter aan te laten sluiten bij onze drie momenten aanpak. Dit is in lijn met de uitvoeringsagenda verduurzaming woningvoorraad genoemd in deelprogramma2A passend wonen (2.1.2).
We zetten de eerste stappen naar een lokaal energiesysteem, de RegioRotonde
In juli 2025 besloten we te starten met het plan van aanpak circulair werklandschap. We werkten in 2025 aan een voorstel voor de gemeenteraad om door te gaan met de RegioRotonde. We werkten aan twee projecten: het project mestvergister/circulair werklandschap en het project de energiegemeenschap. In oktober stemde u hiermee in. Samen met de provincie maakten we ook een aanpak voor de energiegemeenschap.
We realiseerden grootschalige energieprojecten
We werkten dit jaar aan duidelijkheid in het proces voor windmolens om invulling te geven aan onze Regionale Energie Strategie (RES) opgave. We spraken op avonden met direct omwonenden uit het zoekgebied Eldrik en informeerden tijdens het proces. Op 1 november meldde één initiatiefnemer zich: Landgoed Keppel en Greentrust. We volgden daarbij het participatiebeleid wat we in december 2024 vaststelden. In RES verband bespraken we het niet-gealloceerde deel dat we in RES 2.0 willen verdelen. Besluitvorming volgt in 2026.
We realiseerden Dorps Energie Processen
We onderzochten hoe de Dorps Energie Processen in Vorden, Steenderen en Keppel/Eldrik zijn verlopen. We namen de aanpak binnen de processen onder de loep en synchroniseerden het voor een groot met de landelijke aanpak voor wijkuitvoeringsplannen. Wij maakten daarbij een duidelijke aanpak voor het Dorps Energie Plan. Hiermee gaven we de Dorps Energie Processen een frisse doorstart.
We stelden randvoorwaarden op
Energiecoöperatie Vorden en Energiecoöperatie de Groene Draad namen het initiatief om Bronckhorst Energie op te richten. We zorgden daarbij voor een coachingtraject. Samen met Datalab GO maakten we een monitoringstool om de indicatoren, zoals omschreven in de Herijkte Routekaart, te kunnen volgen. Het eerste voorbeeld is al klaar. Ook startten we de verkenning of we een digitaal burgerberaad kunnen houden over de warmtetransitie.
We brachten vraag en aanbod van de klimaatleningen in verhouding
Het budget voor de Toekomstbestendig Wonen Lening was eind 2025 uitgeput. We voegden andere leningen samen waarop alleen aflossing en rente binnenkomt. Zo konden we de Toekomstbestendig Wonen lening blijven aanbieden. In totaal zijn 43 Toekomstbestendig Wonen leningen in 2025 verstrekt.
We anticipeerden op netcongestie
Volgens Tennet en Liander blijft het stroomnet tot minstens 2033 te vol. Vanaf 2026 komen ook kleinverbruik aansluitingen op een wachtlijst. Eind 2025 kwamen er nieuwe regels van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) voor wie het eerst in aanmerking komt. Het volle net zorgde ervoor dat gebouwen soms later gasloos worden en bedrijven beperkt kunnen groeien. Woningbouwprojecten liepen nog geen vertraging op door netcongestie vanwege de prioriteit die de ACM daaraan geeft.
Klimaatadaptatie
Het klimaat verandert. We moeten ons aanpassen. Investeringen zijn nodig om de kwaliteit van onze leefomgeving te behouden. Klimaatverandering zorgt voor vaker en meer wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. In de omgevingsvisie stelden we ons tot doel om in 2035 klimaatrobuust te zijn voor onze eigen gemeentelijke verantwoordelijkheden. Dit is sneller dan het nationale Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) van ons vraagt. Het DPRA heeft als doelstelling om in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig te zijn. Onze omgevingsvisie geeft ons een aantal richtingen mee die we uitwerken:
- in balans komen met het natuurlijke bodem- en watersysteem;
- samenwerking in de regio aan: - de Aanpak Droogte en Wateroverlast Achterhoek (ADA); - het Deltaplan ruimtelijke Adaptatie (DPRA); - de Zoetwatervoorziening Oost Nederland (ZON);
- wateroverlast en hittestress in buurten beperken, werken aan klimaatrobuuste buurten.
Resultaten
We stelden de startnotitie vast voor het opstellen van een omgevingsprogramma voor klimaatadaptatie
We maakten een startnotitie voor het omgevingsprogramma Klimaatadaptatie. Door nieuwe afspraken over hoe we programma’s maken, moesten we de startnotitie en de route voor besluitvorming aanpassen. Daardoor konden we de startnotitie nog niet vaststellen in 2025.
We zetten stappen naar een klimaatrobuuste gemeente
Ondertussen zetten we stappen naar een klimaatrobuuste gemeente. De Zomerweg in Drempt is heringericht, met maatregelen voor klimaatadaptatie. Aan de Singel in Hengelo zijn plantsoenen verlaagd om meer regenwater op te vangen. Bij de woningbouwlocatie ’t Loo in Zelhem is een infiltratievijver aangelegd om wateroverlast in de naastgelegen bestaande woonwijk te verminderen.
We maakten samen met een regionale werkgroep de campagne ‘Handel bij Hitte’. We maakten twee hittegolven mee en met de campagne lieten we inwoners zien wat ze zelf kunnen doen als het heel warm wordt. In de openbare ruimte vervingen we oude beplanting door planten die beter tegen droogte en hevige regen kunnen. Met twee andere gemeenten maakten we de regionale 'Signaleringskaart Water en Bodem Sturend' en gebruikten die onder andere bij nieuwe woningbouwplannen.
We werkten samen in de regio aan water- en klimaatopgaven
Ook in de regio werkten we samen aan water- en klimaatopgaven. We ondertekenden het Programmaplan Aanpak Droogte en Wateroverlast voor Achterhoek en Liemers. We begonnen aan nieuwe stresstesten, zowel regionaal als lokaal. Met een stresstest bepalen we de risico’s van wateroverlast, hitte en droogte. De Signaleringskaart Water en Bodem Sturend stelden we vast en we startten met een leerperiode. We bekeken de resultaten van een grote stresstest over extreem weer. Samen startten we een onderzoek naar hoe we klimaatadaptatie beter kunnen regelen in ons beleid. Voor de campagne ‘Handel bij Hitte’ maakten we twee maquettes van een woning. Voorzien van informatie over CO₂-reductie, klimaatmaatregelen en biodiversiteit.
Indicatoren
Lokale indicatoren
Thema | Effectindicator | Bron | Nul-meting | Jaar nul-meting | Doel 2025 | Real. 2025 | Doel 2026 | Doel 2030 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Duurzaam-heid | Reductie CO2 uitstoot in Kiloton (KT) | RVO/klimaat- | 310 KT | 2015 | 245 KT | nnb | 230 KT | 139,5 KT (reductie 55%) |
Toename hernieuwbare energie in TeraJoule (TJ) | RVO/klimaat- | 149 TJ | 2015 | 300 TJ | nnb | 310 TJ | 500 TJ | |
Percentage gebouweigenaren die we bereikt hebben met de ontzorgingsaanpak gebaseerd op de drie natuurlijke momenten | Eigen gegevens/ DOA/ Energieloket | nvt | 10% | nnb | 15% | 40% | ||
Verduurzamen gemeentelijk vastgoed | Eigen | nntb | Op schema | 100% | ||||
Aantal kernen in de gemeente waar het DorpsEnergieProces is uitgevoerd | Eigen | nvt | 12/44 kernen | DEP nieuwe stijl wordt 2026 opgestart. | 20/44 kernen | 44/44 kernen | ||
* De informatie is nog niet bekend (duurt lang voordat landelijk de cijfers beschikbaar komen) | ||||||||
Thema | Effectindicator | Bron | Nul-meting | Jaar nul-meting | Real. 2023 | Real. 2024 | Doel 2025 | Real. 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grond-stoffen | Aantal kg restafval per inwoner | Circulus | 91 | 2015 | 46,5 | 49 | 35 | 48 |
Percentage afvalscheiding aan de bron per inwoner | Circulus | 78% | 2017 | 87% | 86% | 75% | 85% | |
In te zamelen kg PMD per inwoner | Circulus | 30 | 2017 | 39,1 | 39 | 40 | 39 | |
Klanttevredenheid dienstverlening afval | Circulus | 7,2 | 2021 | 7,7 | 7,8 | 7,5 | 7,3 | |
De uitleg over de vervallen indicator en aanpassing van de doelwaarde las u in het programma bij het gedeelte over afval. | ||||||||
Landelijk verplichte indicatoren
Indicator | Bron | Realisatie 2022 | Realisatie 2023 | Realisatie 2024 | Gelderland 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
Omvang huishoudelijk restafval (kg/inwoner) | CBS 2024 | 35 | 35 | 33 | 93 |
% Hernieuwbare elektriciteit | RWS 2022 | 26,8% | geen data | geen data | geen data |
Gegevens overgenomen van www.waarstaatjegemeente.nl stand d.d.24-02-2026 | |||||
Risico's
Risico-oorzaak (Als gevolg van...) | Risicogebeurtenis (bestaat de kans dat...) | Risicogevolg (met als gevolg dat...) | Netto Kans | Totaal: Netto Financieel Maximum |
|---|---|---|---|---|
Extern - Vernietiging van de omgevingsvergunning; Niet tot stand komen van de subsidiëring via de Stimuleringsregeling Duurzame Energie; Faillissement van de coöperatie | De initiatiefnemer of energiecoöperatie de lening via het "Aanjaagfonds duurzame energieopwekking" niet meer (volledig) kan aflossen | Financieel - Er extra kosten ontstaan. Dit risicogevolg hangt af van het aantal deelnemers en de hoogte van de lening; Niet financieel - Dit kan leiden tot plaatselijke imago schade | 25% | € 500.000 |
Omgeving - Klimaatverandering | Er door de toename van heftige regenbuien wateroverlast ontstaat | Financieel - Er extra kosten ontstaan door extra uren brandweer/cluster buiten met name op die locaties waar de inrichting en riolering niet voldoet aan de risicotabel; Niet financieel - Plaatselijke imagoschade kan ontstaan indien niet adequaat wordt gereageerd | 40% | € 250.000 |
Extern - Het door de ODA niet kunnen voldoen aan de robuustheidscriteria (vastgesteld Interbestuurlijk programma versterking VTH) | De ODA gaat fuseren met een andere omgevingsdienst | Financieel - We te maken krijgen met fusiekosten | 50% | € 125.000 |
Technisch - Stijging van de kosten van afvalverwerking en het achteruitlopen van de kwaliteit van GFT- en textielinzameling. Daling vergoeding voor inzameling PMD: Inschatting van tarieven voor de verschillende huishoudelijke afvalstromen voor de afvalstoffenheffing plus baten PMD dekken de kosten van de inzamelaar niet. | De afvalinzameling niet meer kostendekkend is | Financieel - De opbrengst van de afvalstoffenheffing de kosten voor de afvalinzameling niet meer dekt; Niet financieel - Een hoger tarief voor afvalstoffenheffing kan leiden tot regionale imago schade | 50% | € 100.000 |
Organisatie - Wettelijke taken die niet goed worden uitgevoerd (bijvoorbeeld op het gebied van vergunningverlening en handhaving) | Er een calamiteit zich voordoet | Financieel - Er extra inzet van mensen ontstaat. Extra kosten van middelen ter bestrijding van de calamiteit en/of herstelkosten; Niet financieel - Er plaatselijke imagoschade kan optreden | 30% | € 100.000 |
Bedragen in €

Deelprogramma 3B DUURZAAMHEID