Wat deden we in 2025 om de maatschappelijke doelen te bereiken?
We werkten vanuit ‘positieve gezondheid’ aan de veerkracht van onze inwoners
We zorgen dat inwoners zo lang mogelijk vitaal blijven en actief meedoen in de samenleving. We zetten in op het voorkomen van problemen vanuit de visie Positieve gezondheid. We onderzoeken de mogelijkheden om meer in te zetten op herstelgerichte ondersteuning.
Resultaten
Onze inwoners blijven zo lang mogelijk vitaal door het inzetten op herstelgerichte ondersteuning
We richtten ons op een gezonde leefstijl. Meer bewegen hoort daarbij. Er is gesproken over de inpasbaarheid van methodiek Powerful Ageing volgens onze werkwijze. Dit is 2025 gerealiseerd en leidde tot een opdracht vanuit de raad om dit verder uit te werken. Powerful Ageing is een aanpak die helpt om krachtig ouder te worden. We verwachten dat ouderen gaan merken dat ze met gerichte fysiotherapie meer kunnen dan ze dachten. Dat geeft vertrouwen en verhoogt het welzijn, waardoor ze zich beter redden in het dagelijks leven.
Onze inwoners ontvingen passende oplossingen door de focus van cliëntondersteuning te veranderen
We werkten nauwer samen met Adviespunt Zorgbelang. Inwoners konden terecht bij een onafhankelijke ondersteuner en steeds meer mensen weten die te vinden. Zorgbelang organiseerde bijeenkomsten en gaf presentaties, waar onze medewerkers actief bij aansloten. De samenwerking groeide en we richten de cliëntondersteuning steeds beter op wat inwoners nodig hebben.
De minimaregelingen sloten beter aan bij de behoefte van de doelgroep
We ondersteunden mensen met een laag inkomen op verschillende manieren. Inwoners konden gebruikmaken van meerdere meedoenregelingen, zoals een collectieve zorgverzekering, Jeugdfonds Sport & Cultuur en/of het Volwassenen Fonds Sport en Cultuur. Inwoners konden een budget aanvragen in de vorm van een 'Hier he’j wat-pas'. Er kwamen meer mogelijkheden om het budget op de pas te besteden. We verminderden de energiearmoede door de witgoedregeling te verlengen en verruimen. Mensen konden oude apparaten vervangen door zuinige apparaten.
We bereiken inwoners met financiële problemen zo vroeg mogelijk
Onze consulenten probeerden financiële problemen bij inwoners zo vroeg mogelijk te signaleren en snel hulp te bieden. Daarmee voorkwamen we dat problemen groter werden. Uit een landelijk systeem kregen wij gegevens van betalingsachterstanden bij o.a. zorgverzekeraars, energieleveranciers en verhuurders. Met die informatie konden we inwoners op tijd benaderen met onze ‘vroeg-eropaf’ aanpak. Onze consulenten begeleidden inwoners naar Schuldhulpmaatje, Humanitas en Stadsbank. Deze organisaties hielpen inwoners weer grip te krijgen op hun geld.
We bouwden verder aan een houdbaar jeugdstelstel voor gezonde en weerbare jeugd
Samen met zorgaanbieders werken we aan transformatie van de zorg. Zo houden we de goede zorg voor onze inwoners in de (nabije) toekomst beschikbaar. Landelijk zijn er ontwikkelingen om de veiligheid van kinderen in kwetsbare gezinssituaties te verbeteren. Deze staan in de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Dit vraagt van onze sociale teams om zich hierin verder te ontwikkelen. Meer hierover staat bij deelprogramma 1B onder 'We werkten aan een toekomstbestendig zorgstelsel'.
Resultaten
We stuurden op transformatiedoelen om de ontwikkelingen binnen het zorgstelsel te beheersen
We stemden regelmatig af met zorgaanbieders. We hielden in de gaten of de veranderingen in de zorg goed gaan. Scheidingen vragen extra aandacht. Daarom sloten we ons aan bij Villa Pinedo. Dit is een plek waar kinderen en ouders kunnen praten, leren en ontspannen. Zo hielpen we gezinnen door een lastige tijd heen.
We startten met de werkwijze uit het rapport 'Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming’
Er is nog geen landelijk plan voor de uitvoering van kind- en gezinsbescherming. Ook voor de Achterhoek ligt er nog geen uitvoeringsplan. We keken daarom hoe we dit gaan aanpakken. Veilig Thuis stelde voor om dit te doen op het niveau van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Intussen werkten onze sociaal consulenten volgens de aanbevelingen samen met Veilig Thuis en jeugdbeschermers. Zo zorgden we dat kinderen en gezinnen al goede hulp kregen.
We hebben stevige sociale teams die onze inwoners ondersteunen
Onze sociaal consulenten leerden een nieuwe manier van werken om inwoners sneller en slimmer te helpen. Door de training voor de Verklarende Analyse kregen we aanvullende handreikingen. Hierdoor komen we sneller tot de hulpvraag.
We versterkten de samenwerking met huisartsen voor betere ondersteuning van onze jeugd
De leidraad Samenwerking gemeenten en huisartsen is nog niet vernieuwd. We werken steeds beter samen met huisartsen. We stelden twee consulenten aan die met ouders en kinderen spraken als er problemen waren. De consulenten zochten met ouders en kinderen uit wat er aan de hand was en welke hulp het beste paste. Huisartsen konden hen inschakelen.
We werkten op Gelders niveau samen om de hoog-specialistische hulp anders te organiseren
Sinds dit jaar regelden we hoog-specialistische zorg samen in Gelderland. We brachten hulp en kennis naar het kind toe. Het kind hoefde niet te reizen voor zorg. We zorgden voor een fijne en veilige plek tijdens het verblijf. Dat deden we kleinschalig. We zorgden dat een kind weer zo snel mogelijk naar huis kon.
We werkten aan een toekomstbestendig zorgstelsel
Bij de opstelling van de tussenrapportage 2025 zagen we al dat de kosten van de jeugdzorg daalden. We hielden er rekening mee dat we minder geld nodig hadden dan in het budget is besloten. We hebben het budget om een aantal redenen niet aangepast. Door de lumpsum financiering was moeilijk te voorspellen hoeveel minder geld we nodig zouden hebben. Ook was (en is) het niet duidelijk of de daling een trend is die door zal gaan. Daarnaast omdat plotselinge zorg van één of twee jongeren met zeer complexe zorgvragen direct veel meer kosten zouden betekenen. En tot slot omdat de nieuwe regionale inkoop van zorg in 2026 ingaat en er sprake is van een overgangsperiode. De gevolgen daarvan worden pas in de loop van 2026 duidelijk. Daarom blijven we de kosten in de gaten houden.
Het uiteindelijke tekort op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is ten opzichte van de tussenrapportage, lager uitgevallen. De stijging van kosten is doorgegaan, maar minder hard dan verwacht. Ten opzichte van de afgelopen jaren zien we dat er meer aanvragen voor huishoudelijke hulp zijn, omdat er steeds meer mensen op leeftijd in onze gemeente wonen.
We borgden het leerwerkbedrijf Werkcarrousel Bronckhorst
De Werkcarrousel biedt inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt een veilige leer- en werkomgeving om zich te ontwikkelen. Door leren en werken te combineren, werd gewerkt aan perspectief op participatie en werk.
Resultaten
We vergrootten de doelgroep beschut werken en Wsw werkzaam bij private partijen door hen te begeleiden en ondersteunen
Mensen die beschut werk nodig hebben krijgen speciale begeleiding om een werkplek te vinden en te houden. We verlengden de samenwerking met bedrijven die werkplekken bieden. De overeenkomst met AVIKO verlengden we met drie jaar. Het UWV geeft aan wie beschut werk nodig heeft, er kwamen geen nieuwe mensen bij. Er is nog een aantal mensen dat onder de oude wet (de Wsw) valt, deze groep werd kleiner. Voor mensen die het nodig hadden, zochten we naar nieuwe werkplekken.
Gerichte ontwikkeling en begeleiding naar werk en maatschappelijke deelname
De Werkcarrousel ontwikkelde zich als leerwerkbedrijf. Dit leerwerkbedrijf hielp inwoners die moeilijk aan werk komen. Deze mensen leerden in de praktijk en deden werkervaring op. Ze kregen intensieve coaching en oefenden belangrijke werkvaardigheden. We startten de bouw van een nieuwe locatie. We spraken met Laborijn over betere samenwerking en bereidden een dienstverleningsovereenkomst voor.
We benutten de kansen van een krappe arbeidsmarkt
De arbeidsmarkt in Bronckhorst blijft krap, waardoor werkgevers veel vraag hebben naar personeel. Daardoor ontstaan kansen voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. We werken samen met lokale partners om zoveel mogelijk duurzame banen te realiseren.
Resultaten
We hielpen mensen aan het werk met de Loonkostensubsidie en de Participatiewet
Inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt kunnen werken doordat werkgevers gebruik kunnen maken van de loonkostensubsidie. We gaven voorlichting aan de werkgevers en brachten ze in contact met mogelijke werknemers. Werkgevers in onze gemeente maken daar veel gebruik van. Vergeleken met andere gemeenten zijn bij ons daardoor veel mensen met afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk.
We zagen geen toename van sociale uitkeringen
We keerden 296 uitkeringen uit. Dat was net zo veel als het jaar daarvoor. Er kwamen meer statushouders bij die startten met inburgeren. Onze jobhunters hielpen meer mensen aan passend werk. De uitstroom bleef daardoor op peil. Mensen voor wie geen passend werk was, hielpen we aan een passende daginvulling.
Indicatoren
Lokale indicatoren
Thema | Effectindicator | Bron | Nul-meting | Jaar nul-meting | Doel 2024 | Realisatie 2024 | Doel 2025 | Realisatie 2025 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Client- | Aantal inwoners die door de inzet van cliëntondersteuning geholpen zijn en een oplossing hebben gevonden in het voorliggend veld. | Eigen data (cliënt-ervarings-onderzoek | N.n.t.b. | 2025 | Nieuwe ind. | 5% | ||
Beschut werken | Percentage doelgroep die geplaatst zijn bij private partijen | Eigen data | 76% | 2020 | 60% (WSW) | 53% | 60% (WSW) | 58% (Wsw) 93% (Beschut werk Pw) |
Mantelzorg | Aantal mantelzorgers die bereikt zijn via het Sociaal Team | Eigen data en MiB | 573 | 2023 | 630 | Nieuwe ind. | 690 | 628 |
Bereik van doelgroep via mantelzorgwijzers (fysiek en digitaal) | Eigen data en MiB | N.n.t.b. | 2024 | 50 | Nieuwe ind. | 100 | Onbekend | |
Aantal betrokken werkgevers | Eigen data en MiB | N.n.t.b. | 2024 | 10 | Nieuwe ind. | 20 | Onbekend | |
Vrijwilligers-punt | Het aantal unieke contactmomenten van inwoners met het vrijwilligerspunt | MiB | N.n.t.b. | 2024 | 30 | Nieuwe ind. | 50 | 102 |
Bestaans-zekerheid | Laaggeletterdheid: Aantal deelnemers aan taaltrajecten (non formeel en formeel) | Graafschap college | 74 | 2023 | 79 | Nieuwe ind. | 83 | 70 |
Aantal jeugdigen dat gebruik maakt van minimaregelingen | Eigen data | 223 | 2023 | 225 | Nieuwe ind. | 220 | 202 | |
Instroom van het aantal jeugdigen dat gebruik maakt van de minimaregeling | Eigen data | 62 | 2023 | 60 | Nieuwe ind. | 65 | onbekend | |
Aantal statushouders uit de bijstand | Eigen data | 43 | 2023 | 30 | Nieuwe ind. | 30 | 43 | |
Hoogte van de gemiddelde schuldenlast bij instroom van ‘Fase II – schulden oplossen’ bij de Stadsbank. | Stadsbank | € 34.000 | 2023 | € 34.000 | Nieuwe ind. | € 30.000 | 24.000 |
Landelijke indicatoren
Indicator | Bron | Realisatie 2022 | Realisatie 2023 | Realisatie 2024 | Gelderland 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
Kinderen in uitkeringsgezin (% tot 18 jarigen) | CBS 2024 | 2% | 2% | 2% | 5% |
Werkloze jongeren (% 16 t/m 22 jarigen) | CBS 2024 | 1% | 1% | 1% | 2% |
Jongeren met delict voor de rechter (% 12 t/m 21 jarigen) | CBS 2024 | 0% | 0% | nb | nb |
Gegevens overgenomen van www.waarstaatjegemeente.nl stand d.d.24-02-2026 | |||||
Indicator | Bron | Realisatie 2022 | Realisatie 2023 | Realisatie 2024 | Gelderland 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
Verwijzingen Halt (aantal per 1.000 inwoners van 12 tot 17 jaar) | Halt 2024 | 4 | 3 | 5 | 8 |
Gegevens overgenomen van www.waarstaatjegemeente.nl stand d.d.24-02-2026 | |||||
Indicator | Bron | Realisatie 2023 | Realisatie 2024 | Realisatie 2025 | Gelderland 2025 |
|---|---|---|---|---|---|
Personen met een bijstandsuitkeringen (aantal per 10.000 inwoners) | CBS 2025 | 115 | 124,9 | 102,7 | 240,4 |
Lopende re-integratievoorzieningen (aantal per 1.000 inwoners van 15-64 jaar) | CBS 2024 | 184,4 | 182,1 | geen data | geen data |
Jongeren met jeugdbescherming (% van alle jongeren tot 18 jaar) | CBS 2024 | 1,1% | 1,1% | geen data | geen data |
Jongeren met jeugdreclassering (% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar) | CBS 2024 | geen data | geen data | geen data | geen data |
Jongeren met jeugdhulp (% van alle jongeren tot 18 jaar) | CBS 2024 | 13,6% | 14,4% | geen data | geen data |
Cliënten met een maatwerkarrangement WMO (aantal per 10.000 inwoners) | CBS 2025 | 620 | 510 | 650 | 659 |
Gegevens overgenomen van www.waarstaatjegemeente.nl stand d.d.24-02-2026 | |||||
Risico's
Risico-oorzaak (Als gevolg van...) | Risicogebeurtenis (bestaat de kans dat...) | Risicogevolg (met als gevolg dat...) | Netto Kans | Totaal: Netto Financieel Maximum |
|---|---|---|---|---|
Extern - Schaarste op de arbeidsmarkt bij zorginstellingen | Er onvoldoende menskracht beschikbaar is bij gecertificeerde zorginstellingen. Ook bij specialistischer zorg en huishoudelijke hulp zien we dat het steeds moeilijker is om cliënten tijdig te plaatsen in de juiste zorg | Financieel - Er een begrotingstekort ontstaat.; Niet financieel - Doelstellingen niet worden gehaald | 75% | € 1.000.000 |
Mens - Complexe problematiek. | De wachtlijsten in de zorg oplopen door stijging van het aantal jongeren met een complexe problematiek | Financieel - Er tekorten op het budget komen; Niet financieel - Dit leidt tot minder weerbare jeugd | 50% | € 500.000 |
Organisatie - Krapte op de arbeidsmarkt binnen het sociaal domein | Inwoners die recht hebben op zorg of ondersteuning deze niet of niet tijdig ontvangen | Financieel - Dat de zorg/ondersteuningsvraag groter en complexer wordt en de omgeving zwaarder belast wordt (zowel in het sociale netwerk als professionals) | 75% | € 250.000 |
Extern - Geopolitieke spanningen, bredere machtsverschuivingen tussen grootmachten en de militaire‑strategische ontwikkelingen gericht op de NAVO en ontstaan vluchteligenstroom vanuit regio Oekraïne (en Rusland) en de toename asielzoekers | Er mentale problemen ontstaan en trauma's worden ervaren waardoor de vraag naar ondersteuning traumaverwerking groter wordt | Financieel - De druk op GGZ WMO/jeugdhulp toeneemt en er onvoldoende compensatie van het rijk komt. Er een tekort aan personeel ontstaat. | 75% | € 250.000 |
Extern - Implementatie inkoop | De afrekening voor de nieuwe inkoop vindt achteraf plaats. Door de nieuwe systematiek en de nog uit te werken onderlinge verrekening tussen gemeenten is er een risico op hogere kosten van zorg. | Financieel - Tekorten op het budget. | 25% | € 500.000 |
Bedragen in €

Deelprogramma 1B TOEGANG EN INDIVIDUELE VOORZIENINGEN